煤礦甲烷減排引發(fā)關(guān)注

來(lái)源：中國能源報  作者：仲蕊

“甲烷是一種短壽命、強效的溫室氣體，也是全球第二大溫室氣體，自工業(yè)革命以來(lái)，約30%的全球溫度上升由甲烷排放造成，實(shí)現快速且持續地甲烷減排將對減緩全球氣候變化起到立竿見(jiàn)影的效果?！苯?，記者在《煤礦甲烷減排監管路線(xiàn)圖和工具包》中文版報告（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《報告》）專(zhuān)家研討會(huì )上了解到，全球甲烷減排行動(dòng)勢頭強勁。

受到重視

《報告》指出，2022年，全球煤礦甲烷的排放量約為4050萬(wàn)噸，相當于約12億噸二氧化碳當量。要減少全球甲烷排放量就必須解決煤炭甲烷排放問(wèn)題，采取行動(dòng)減少石油和天然氣作業(yè)、廢棄物和農業(yè)等領(lǐng)域的甲烷排放量。

2021年11月，第26屆聯(lián)合國氣候變化大會(huì )發(fā)起《全球甲烷承諾》，共有150個(gè)國家加入，承諾通力合作，到2030年將甲烷排放量在2020年的排放水平基礎上減少30%。中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì )氣候投融資專(zhuān)業(yè)委員會(huì )副秘書(shū)長(cháng)廖原表示：“能源行業(yè)是我國最大的甲烷排放源，排放占比約為46%，我國煤礦甲烷排放控制和回收利用面臨著(zhù)諸多的挑戰，尤其是對低濃度煤層氣和防控瓦斯仍缺乏有效的治理手段，回收利用成本依然很高，需要更廣泛的關(guān)注和更大力度的投入?！?/span>

近年來(lái)，我國不斷推進(jìn)甲烷減排投融資的支持政策。2021年4月，中國人民銀行、國家發(fā)改委、中國證監會(huì )聯(lián)合發(fā)布《綠色債券支持項目目錄(2021年版)》，將甲烷泄漏檢測與修復裝置配備、低濃度瓦斯的開(kāi)發(fā)或回收綜合利用納入綠色債券支持的范圍；2022年11月，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《關(guān)于印發(fā)氣候投融資試點(diǎn)地方氣候投融資項目入庫參考標準的通知》，將煤層氣抽采利用設施的建設與運營(yíng)等過(guò)程中減少甲烷逃逸排放等項目納入投融資支持范圍；今年3月，國家發(fā)改委發(fā)布《綠色產(chǎn)業(yè)指導目錄(2023年版)》(征求意見(jiàn)稿)，將煤層氣(煤礦瓦斯)抽采利用設施建設和運營(yíng)列入支持目錄。

卓有成效

“甲烷減排支持政策可以激勵市場(chǎng)主體參與甲烷減排，推動(dòng)更多資金投向這一領(lǐng)域，實(shí)現氣候效益和經(jīng)濟效益雙贏(yíng)?！绷卧赋?。

清華大學(xué)能源環(huán)境經(jīng)濟研究所副所長(cháng)騰飛認為：“我國煤礦甲烷減排領(lǐng)域已采取很多行動(dòng)并產(chǎn)生顯著(zhù)減排效果。過(guò)去幾年，我國陸續關(guān)閉落后小煤礦，這些小煤礦甲烷排放因子較高，規模較小，管理較落后。隨著(zhù)這些小煤礦關(guān)閉，大規模煤礦進(jìn)一步集中，我國煤礦甲烷排放量逐步降低?！?/span>

應急管理部信息研究院副院長(cháng)劉文革稱(chēng)：“我國煤礦治理已取得巨大成就。從煤層氣方面來(lái)看，2022年產(chǎn)量為86億立方米，全國煤礦瓦斯年抽采量穩定在130億立方米左右，利用率達到45%左右，實(shí)實(shí)在在減少了大量甲烷排放?！?/span>

在國際能源署法律顧問(wèn)K.C.Michaels看來(lái)，中國已采取有力措施減少煤礦甲烷排放，如中國神華為礦山配備煤礦甲烷減排專(zhuān)門(mén)的排水和利用系統，利用率達到60%；2020年11月，生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)改委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強煤炭資源開(kāi)發(fā)環(huán)境影響評價(jià)管理的通知》，提出當甲烷體積濃度高于8%的抽采瓦斯，推動(dòng)其綜合利用。

數據治理

“要進(jìn)一步實(shí)現煤礦甲烷減排，清單數據問(wèn)題是最大挑戰?！彬v飛認為，我國在關(guān)閉大量小煤礦的同時(shí)，有大量廢棄礦產(chǎn)生甲烷排放。隨著(zhù)我國實(shí)現碳中和目標，煤炭占能源的占比逐步下降，會(huì )有大量煤礦逐步退出運行，進(jìn)一步產(chǎn)生廢棄煤礦甲烷排放?！懊鞔_我國煤炭甲烷的構成、區域分布特點(diǎn)等，有針對性制定甲烷減排政策，在清單數據方面進(jìn)一步精確，可避免政策制定產(chǎn)生誤差?！?/span>

中國礦業(yè)大學(xué)（北京）副教授高俊蓮認為，我國應重視廢棄煤礦產(chǎn)生的甲烷排放問(wèn)題。統計數據顯示，2011-2020年，我國大約廢棄一萬(wàn)個(gè)礦井?！靶枰⒁獾氖?，一方面，這些廢礦本身沒(méi)有數據，另一方面，即使后期要進(jìn)行廢棄礦井治理利用，誰(shuí)來(lái)牽頭做以及如何實(shí)施等相關(guān)產(chǎn)權問(wèn)題將產(chǎn)生極大阻礙。此外，談到減排都需要摸清排放現狀，但每個(gè)礦的差異性非常大，廢礦怎么監測？廢礦監測高昂的成本誰(shuí)來(lái)出？這些問(wèn)題沒(méi)有解決好，后期推廣會(huì )更難?！?/span>

K.C. Michaels表示，廢棄煤礦造成的甲烷排放規模難以準確估計等問(wèn)題，將為煤礦甲烷減排帶來(lái)挑戰，提高關(guān)于廢棄煤礦規模和地點(diǎn)的清單數據準確度很重要?！盎诖?，報告提供監管路線(xiàn)圖和監管工具包，可幫助政策制定者收集在設計、起草和實(shí)施有效監管過(guò)程中所需的信息，提供國際能源署政策數據庫中的相應案例作為參考?！?/span>